一、工作背景：
为深入贯彻习近平总书记重要训词精神，着力打造“四个铁一般”公安队伍，近年来包头市公安局按照内蒙古公安厅“政治第一、群众第一、基层第一、民警第一”的工作理念，根据公安部《关于进一步加强民警身心健康保护工作的意见》、《包头市社会心理服务体系建设试点工作实施方案》及公安厅关于加强民警心理健康工作的指示精神和要求，结合基层民警心理健康实际需求和实践经验，研究制定了《包头市公安局心理健康服务工作暂行办法》、《民警（辅警）心理危机干预暂行办法》等，准确把握重大形势任务、重要执勤活动、敏感事件节点等关键“节气”，积极发挥“甘霖知时节，润心细无声”之功效，让心理健康服务工作走深走实走进警心。
二、主要做法
（一）三项工作——评估建档，辅导先行。
一是多轮次开展心理健康调查。为全面了解民辅警的心理健康水平，市局组织专门人员对全市民辅警开展心理健康调查摸底。调查以问卷的形式进行，采用《SCL-90症状自评量表》、《GDA7项评估表》、《PHQ9项评估表》、《ISI睡眠障碍评估表》等量表，收集来自全市各单位民警、辅警的有效问卷共计13723份。通过对总测评分数和单项因子的数据分析，全局大部分民警的心理水平处于健康状态，能够应对来自于生活和工作中的各种压力，但仍有部分民辅警的心理评估分值较高，处于较高的压力水平之上，特别是个别民辅警在躯体化、强迫、人际关系、抑郁、焦虑、偏执和睡眠等方面症状明显。通过调查评估为精准做好政治思想工作和心理健康辅导提供了有力依据。
二是多层次成立心理服务机构和建立心理健康档案。根据对全警心理健康评估工作情况，市局要求有条件的各公安分局、市局直属各部门建立心理健康服务中心（站），设立专兼职心理辅导员，对于不具备条件的单位由市局心理健康服务中心和志愿者服务队提供支持与帮助，形成覆盖全局的多层次心理健康服务网络。同时由专人负责，严格遵守保密原则，层层建立民辅警健康心理健康档案。通过评估数据和项目进行统计分析，掌握民辅警的性格、行为特点，一方面对一定时期和警务活动中民辅警可能出现的身心反应做出预警判断；另一方面加强对心理压力较大的民辅警的关注与关爱，做到未雨绸缪，不临渴挖井。
三是多形式抓好针对性服务。针对测评中存在的共性问题，市局组成心理健康辅导送教小组，深入各基层单位，以知识讲座、团体辅导和个体咨询等多种形式开展心理健康服务。送教中市局心理辅导教官根据各个团体和民辅警的具体情况和要求，认真研究课程的内容和辅导的形式，用心做好每一场活动，有效地缓解了民辅警心理压力。同时针对个性问题，首先按照相关程序的规定与各市局直属部门和公安分局主要领导沟通，提出意见建议；其次下达“心理预警关注”通知书，以增强工作预见性；最后在尊重民辅警意愿的基础上，开展面询谈心、心理辅导，并持续关注民辅警的心理发展状况。
（二）四个宗旨——创新方法、常态机制
针对公安中心工作局面，市局心理辅导教官在充分调研的基础上，精心打造精品课堂和经典项目，不拘一格、内容丰富，以“一二三四”工作法为宗旨和指导，形成常态机制，有序推进心理健康服务。即：
“一支队伍”，一支由市局具有二、三级心理咨询师资质、热爱心理辅导工作、掌握心理辅导专项技能的专兼职民警辅警组成的心理健康志愿者服务队。为提高心理辅导员的业务素质，市局不断加强心理辅导员队伍建设，邀请全国、全区和包头市知名心理专家，组织了五期心理健康辅导骨干培训班，内容涉及咨询师的基础知识、基本素养，以及团体心理辅导、沙盘、绘画心理分析、催眠、认知行为疗法等专业技能，从而大大提高了市局心理健康服务队的业务能力和服务水平。目前市局共有26名心理健康服务工作骨干通过严格的考试，取得了由人力资源和社会保障部颁发沙盘和绘画分析师证书。
“两个目标”，以缓解心理压力、提高心理健康水平为目标。心理辅导的目的就是使广大民辅警敞开胸怀、扩大视野、丰富生活、身心健康，以一个轻松、愉悦、积极、阳光的心态投入工作和生活中，在心理辅导中作中始终以缓解民辅警心理压力为主线，辅之以提升能量等级、促进自我成长，从而达到提升心理健康水平的最终目标。
“三不原则”，以不增加负担、不流于形式、不急于求成为原则。当前民辅警特别是基层一线的民辅警各项工作接踵而至、应接不暇，量大、紧急、要求高，很难有多余的时间专门参加和体验心理服务，针对这一情况，市局要求心理辅导工作在不占用休息时间、不增加心理负担的前提下开展工作，将心理辅导融入思想政治教育、队伍作风整顿以及实际工作生活中，重内容、重效果，不做面子工程、不搞形式主义，采取“小火慢炖”、循序渐进的形式，切实使心理辅导取得实效。
“四小方式”，心理辅导以小团体、小游戏、小活动、小方法的方式，深入到公安机关的各个领域，使广大民警辅警能够切实感受到心理辅导的意义和作用。辅导中根据民辅警工作的特点和需求，可以科、所、队为单位、也可以三、五人为团体，通过一两个小游戏教给大家缓解压力、处理问题的小方法，在小活动中体验运动带来的轻松和快乐、体会团队给予的能量和温暖、体悟自我的价值和力量。
（三）六条主线——成就自我、铸就铁军
1、通过实践体验，学习释放压力的方法。
当前公安工作处于改革与创新、打击与服务、科技与传统相互叠加的时期，面对新形势对广大公安民警提出的高标准、新要求，一些民警在工作中出现了担忧、不安、抑郁、愤怒、紧张、抱怨等情绪，如何卸下情绪，以一个良好的身心状态投入工作是包头市公安局各级领导特别关心、关注的问题，也是广大民辅警的迫切需求。结合实际情况，市局心理辅导送教小组将释放情绪、缓解压力作为心理辅导的主要项目，首先从释放情绪开始，面对面、手把手地教授大家利用手边的工具和短暂的、片段的闲暇时刻，做一些放松练习，例如：呼吸、冥想、听音乐、瑜伽、倾述、书写、运动等等，通过亲身的体验与实践，使民辅警了解并掌握了自我调整、身心放松的方法。
2、通过辅导讲座，掌握建立人际关系的技巧。
从清晨到夜晚，从出生到死亡，人生中的每一天、每一刻都生活在各种关系中，不断的充当各种角色，变换各种身份，而人在工作中、家庭生活中出现的各种矛盾往往就是关系出现了问题，如何保持良好的人际交往沟通模式，明确在各种关系中的身份和职责，承担符合身份的责任，市局心理辅导教官从“为人君止于仁、为人臣止于敬、为人子止于孝、为人父止于慈、与国人交止于信”的角度，通过心理辅导讲座，不断地将中国传统文化与现代科技文明相结合，帮助广大民警辅警梳理身份、明确职责，树立正确的人际交往观、掌握沟通交流的技巧。
3、通过分享交流，提升工作与生活平衡的智慧。
由于公安工作的特殊性，如：生活无规律、加班熬夜常态化、工作内容、性质和方法不宜泄露等，常常不被行业之外的人所理解，一些民警辅警面对工作与家庭的关系，由于精力有限，顾此失彼，从而引发家庭矛盾。如何平衡家庭与工作的关系，提升处理矛盾的智慧，心理教官在心理辅导中运用OH卡牌、绘画、沙盘等技术手段，以讲座、团辅或个体辅导的形式，以四象限法则为基础，明确生活与工作中重要与不重要、紧急与不紧急的关系，通过分析与判断，合理调整和规划生活与工作的关系，分清轻重缓急，培养重要紧急的事情要马上做、重要不紧急的事情要做好规划做、紧急不重要的事情当时间发生冲突时可以授权别人做、不重要不紧急的事情则打发时间去做的平衡理念。在团体心理辅导中，通过团体成员间的交流，使参与者感受到被理解、被接纳、被信任、被支持，通过分享与交流使团体成员间相互学习与借鉴同家庭成员及同事相处、沟通的方法与技巧，从而提升处理工作与生活的智慧。
4、通过职业规划，树立合理的人生观、价值观。
对于新入警的大学生、军队转业干部、新考录的公务员，以及在事业中处于瓶颈期和迷茫期的民辅警，市局心理辅导教官与当前开展的政治理论学习、队伍纪律作风建设、党史教育紧密结合，将心理辅导的方法融入政治思想工作中，不仅丰富了内容，更提高了广大民辅警的学习热情。在不断加强世界观、人生观、核心价值观教育的同时，结合训练、培训与辅导的不同群体，利用警察节、清明节、“五四”青年节、“七一”、“八一”、国庆等节日庆典，以初心、使命、责任、担当等为主题，回顾入警初心、职业荣耀、辉煌时刻，远景目标、当下责任，树立职业的荣誉感、使命感和责任感，感受组织的温暖、集体的凝聚力、战斗力和同志、战友间的友情，通过职业规划，设立目标，树立热爱警察职业、全心全意为民服务、为党的事业奋斗终身的决心与信念，从而大大提升了民辅警的爱岗敬业热情。
5、通过剖析教育，提高抵御风险的能力。
公安机关是站在正义与邪恶之间的一支特殊队伍，面对正义与邪恶、利己与利他，以及权利、物质、情感等各种诱惑与挑战，如何能站稳立场，明确目标与方向，不为欲望所左右，提高抵御更种风险和诱惑的能力，在心理辅导中从压力管理的角度，以欲望和本人及环境所具备的条件之间的关系入手，体会当人的欲望越高而本人和环境所具备的条件越低时带来的压力，深入剖析欲望产生的根源及后果，以断舍离的管理理念与态度，抛弃不必要的心理欲望，降低欲望值，通过学习专业技能提升能力、创造良好的外部条件，减轻心理负担，从而在根本上培育和提高抵御风险的能力。
6、通过成长小组，挖掘内在、完善自我。
通过心理健康调查，针对民辅警队伍中部分突出的心理问题和症状以及民警辅警的心理需求，市局心理辅导教官组成多种形式的心理活动小组，比如有专门为市局心理健康服务队队队员提高心理服务技能、促进个人成长的学习小组；有针对睡眠障碍、人际交往、家庭婚姻、亲子教育等专门需要的同质团体小组；也有针对不同需求和目标组成的心理体验小组。通过定期或不定期的学习活动，使小组成员在体验中获得认同，在互动中获得感受，在分享中获得领悟，在他人的故事中得到收获，在自己的经历中汲取经验，通过挖掘内在动力和将潜意识意识化的过程，不断发现自我、完善自我，获得自我成长，从而达到学习专业的知识、改变固有的认知和行为，以积极健康的心态对待生活和工作的最终目的。
三、推进成效：
通过一系列有目的、有计划、常态化、多样化、内容丰富的心理辅导活动，有效增强了民辅警的归属感、幸福感，极大地提高了民辅警参与心理辅导活动的热情，为公安队伍建设夯实了思想和心理素质基础。
1、通过心理健康辅导与思想政治工作相结合，极大地提高了教育效果。
在公安机关开展的教育整顿和党史教育活动中运用心理剧、系统排列、认知、辩证行为疗法等多种心理学技术手段，将以专题教育、主题讨论、学习整改、文件报告等为主要形式的显性教育，转变成以间接、内隐、生动活泼、喜闻乐见等活动形式的隐形教育，将思想政治教育内容渗透在受教育者的日常生活及社会活动中，使受教育者在不知不觉中受到影响和熏陶，以“潜移默化”、“润物无声”的方式对受教育者的思想、观念、价值、道德、态度、情感等产生影响，避免了受教育者产生厌烦心理和逆反心理，导致心理阻抗，从而大大提高了思想政治教育效果。
2、通过多种形式的团体心理辅导，极大地提高了队伍的凝聚力、战斗力。
2020年疫情爆发以来，全市广大公安民辅警一直处于高度紧张的工作状态，市局心理团队通过多种主题的团体心理辅导，不仅教会大家简单实用的缓解紧张、焦虑、压抑情绪的方法，而且通过多种协助、互动的游戏，在寓教于乐中使大家从内心里感受到集体的智慧和力量，体会到组织的温暖和关爱，从而增强了使命感、荣誉感、责任感，激发了工作热情，大大提高了队伍的凝聚里、战斗力。
3、通过个体辅导，解决民辅警的现实心理问题，极大地提高心理素质。
通过对全市公安民辅警的心理健康调查和开展心理健康教育，对发现的个别有心理问题倾向的人员进行个体心理咨询。通过心理辅导使一些有抑郁、焦虑倾向，甚至影响到工作、生活的人员逐渐从心理困惑中走了出来，从悲观厌世的状态慢慢走向积极乐观，不仅对生活充满了希望和信心，而且在工作中也变得积极进去；不仅自己感受到了轻松、愉悦，而且使家人和同事也收到感染；不仅解决了他们现实中的问题，而且拓宽了思维领域、改变了认知和行为，从而大大提高了心理能量和素质。
四、经验启示:
通过在全市公安机关开展心理健康教育辅导所取得的经验，有以下几点启示：
1、要进一步加强领导，完善和健全心理健康的组织机构建设。当前包头市公安局各级部门虽然成立了心理健康服务中心，但其职能、责任、任务不够明确，特别是由于个别领导干部对心理服务工作理解不够、重视不够，存在为完成要求而建设、为应付检查而投入的现象，甚至有些心理服务中心没有专门的管理、服务人员，设备投入不够科学实用、部门形同虚设。
2、要进一步加强人才培养，提高心理健康辅导人员的服务水平。当前包头市公安局心理健康辅导专门人才短缺，目前能够从事心理健康服务工作的人员基本上都是兼职，且服务水平参差不齐。心理健康服务对人才素质的要求较高，需要不断的学习和提高，而当前公安机关在心理健康服务人才的培训上投入不够，远远满足不了心理服务工作的实际要求和需求，所以加大心理服务工作的人才培训和经费投入势在必行。
3、要进一步探索，开展民警心理健康服务工作的理论与实践研究。目前虽然包头市公安局心理健康服务工作取得了一定的成绩、积累了一定的经验，达到了预期的目标，但是在深入探索民辅警深层次的心理问题和服务策略上仍然存在不足，应该加强对心理教育基本理论、基本内容、基本规律的研究，通过博众家之长，广泛学习和汲取其他兄弟单位和部门甚至是国外的先进经验，加强学术交流与合作，使心理辅导工作向纵深发展。
